土地续期要不要交钱都别乱猜了法律早有规定-【资讯】

吕舒扬

近几天，温州土地使用权到期，业主需缴纳几十万费用续期的消息动摇了中国人的安全感。虽然多数房子距离70年到期还远，但部分住宅由于历史问题使用期限短已经快到期了。别怕，住宅续期，很可能不用交钱。

为什么土地只有70年使用权？

1990年国务院发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。该条例第12条规定，“土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年。”

到期后国家要收回吗？

2004年修订后的《土地管理法》第58条：土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的，政府可以收回国有土地使用权。

2007年《城市房地产管理法》第22条：土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

续期要不要再次缴费？

2007年《城市房地产管理法》第22条：经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。

2007年《物权法》第149条：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。

根据这两部法律可以推理出：只有非住宅建设用地的续期，需要再次支付土地使用权出让金。

各地到期的案例

温州，600多套住宅：2016年，居民缴纳约1/3到一半房价左右的土地出让金才能续期，并重新办理土地证。

克拉玛依，20余宗商业用地：土地出让金按照《市城镇土地基准地价》标准收取，按照不同的土地级别、不同用途土地确定基准价格，最高为1507元/平方米。如果在通告期内业主没有过来完善土地手续， 政府会视情况采取相关措施。

宁夏吴忠市，42亩商业用地：使用权于2013年到期，业主2012年向国土局申请续期未得到回复，2014年政府将土地无偿收回。

青岛，阿里山住宅小区、紫金山住宅小区：2009年，当时青岛政府提出：物权法细则不明，土地期满应有偿续期，出让金需要续交；以区域过去1年的平均地价为计算基准，折算到建筑面积大约是60%，即当时黄岛区的地价是1000块，100平方米的房子业主要补缴地价6万块。

深圳，国际商业大厦：2004年，深圳市出台《深圳市到期房地产续期若干规定》：土地期满，可按照公告基准地价的35%补缴续期。

深圳，金桃园大厦：2011年，深圳政府表示，金桃园大厦中住宅部分的土地使用权期间届满后依据《物权法》规定自动续期，非住宅部分的土地使用权期间届满后的续期问题，依照届时执行的法律规定办理。

深圳，长城大厦：2016年，一位业主向政府递交土地延期申请，把房屋土地使用年限从原来的50年延长到了70年。这套房屋面积是80.58平方米，补缴金额为44940元，平均每平米补缴了557元。

不同之处仅在于，深圳、青岛续期收费依据是当地的“公告基准地价”，一般不过几百块、上千块，而温州执行的是“市场评估地价”，也就是同类型的土地公开出让的价格大概是多少钱，续期费用远超深圳、青岛。

各方人士怎么看

支持补缴：

温州国土局负责人：立法的滞后，使得基层国土部门在实际操作过程中无法可依、无章可循.目前基层国土部门只能参照国有土地出让的做法，土地出让金，重新签订国有土地使用权出让合同。

原深圳国土房管局相关负责人：《物权法》并没有说明是有偿续期还是无偿续期，所以深圳现在适用的还是2004年颁发的《深圳到期房产续期若干规定》，据此是要补地价的。

反对补缴：

曾参与了物权法的制定的中国社会科学院法学研究所研究员、法学教授孙宪忠表示：“自动续期”至少说明法律上并没有规定到期后收费，住宅建设用地使用权期间届满的，应该无条件顺延。建设用地使用权、房屋所有权是公民依照宪法、物权法所享有的基本权利。任何扩大、减少或限缩公民基本权利或者对公民基本权利附加条件的规范性法律文件的制定，都属于立法权的运用。这种涉及公民基本权利的法律，必须由全国人大制定，国务院和地方人大都无权就此立法，更遑论地方政府及其部门。

中央政府非正式非官方表态：

2009年3月23日，国土资源部官员就《土地管理法(修订草案征求意见稿)》表态称，“不能说‘根据规定自动续期’，就代表满70年的住宅可能‘有偿’续期 ”。

2011年10月27日，国土部副部长贠小苏透露，有些出让期短的土地已经出现了续期问题，“已经到期的，我听说的，没有一例交钱。”

目前，全国人大、财政部、国土资源部和中国人民银行尚无官方解释。

“他山之石”，其他地区是怎么做的：

香港

免费续期、只交年租。《基本法》规定，新出让土地的期限一般为50年，土地使用权到期后，没有续期权利的土地经政府同意可再续期50年，无须缴纳一次性地价，每年只需缴纳土地税即可。

美国：

在美国购买了房子，产权包括土地和房屋的产权，但需按时缴纳地产税。如果抗拒不缴或逾期欠缴，土地和房屋则收归政府所有并公开拍卖。

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