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专家用好进口天然气需要理顺气价dd-【新闻】

发布时间:2021-04-07 00:01:55 阅读: 来源:镜前灯厂家

专家:用好进口天然气需要理顺气价

在天然气逐步加大进口的情况下,国家和能源企业不可能大量地去补贴。现在我们雾霾和环境治理成本很高,这是长期过度占用环境容量,超过环境负荷,廉价使用环境和资源造成的后果,我们要为过去所造成的环境破坏做补偿。

周大地 著名能源研究专家,原国家发改委能源研究所所长,现为国家能源委员会专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长。

中俄签署天然气购销协议,这份谈判历时多年最终敲定总额4000亿美元的大单,吸引了世界目光,各方解读不断。这一天然气合作项目将对世界能源格局及中国天然气市场体系带来怎样的影响?中国能源研究会副理事长周大地近日接受《石油商报》记者专访,他认为中俄天然气合作促进了亚洲的能源贸易多元化进程,而我国未来天然气进口量仍会增长,理顺天然气定价体系至关重要,能源资源价格市场化改革的前提是政府不能补贴能源消费,天然气边际成本定价和政府通过税收调节引导价格是实现气价改革的关键所在。

中俄能源合作促进亚洲能源贸易多元化

石油商报:中俄能源合作将对世界能源市场格局产生怎样深远的影响?

周大地:目前中俄能源合作关于石油天然气购销数量和全球天然气及石油贸易总量比较起来,还是非常小的数量,但是中俄能源合作,在此次签署的380亿立方米天然气的基础上,我认为合作规模还可以进一步加大,包括石油和天然气。

过去亚洲进口天然气只有LNG一条路,现在通过中俄天然气管线,包括中亚管道,未来将形成以中国为中心,亚洲将有一个以管线输送为主要模式的大规模、上千亿立方米的天然气新来源,这个可以说是为亚洲的能源结构、天然气进口多元化,包括石油进口多元化都将是一个重大的突破,当然亚洲现在也是世界天然气消费一个最大的地区,亚洲的面积比较大;应该说中俄天然气贸易和今后能源贸易的发展对世界能源市场格局有一定的影响。关键从中国的天然气情况来看,对于提升能源进口多元化将有一个实质性的进展。

天然气价改应停止消费补贴加快市场化

石油商报:从2013年开始,我国推进资源性产品价格改革,包括天然气价格,逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系,建立健全居民生活用气等阶梯价格制度。俄罗斯天然气的东进,对于我国理顺天然气价格改革制度将有怎样现实的意义?

周大地:在天然气价格改革方面,我们面临的一个重大的挑战和制约,就是我们的资源负荷过重。中国的优质能源,包括石油和天然气的对外依存度已经较高,石油接近60%,天然气突破30%,以后天然气和石油的进口比例可能还会进一步提高。在这种情况下,中国的能源价格取向要明确以下两个方面:

一个方面,中国无论如何不能采取补贴优质能源消费的政策。对于优质能源特别是天然气来讲,不是和替代能源比价的问题,因为在我们治理雾霾过程中,燃料油也做不到和天然气同等的清洁。化石能源中真正能做到清洁利用的,天然气是最好的选择。

在这种情况下,我们治理雾霾,解决环境问题,解决城市化人口大量集中所带来的能源供给问题,天然气是最好的选择。天然气定价不应该由所谓替代天然气的现有某种燃料价格做基准,这只是一个过渡过程,要以天然气来源的边际价格作为以后天然气市场价格的基础。边际价格一个是要参照进口LNG,它的价格很贵;另一个是参照国外管道输送,但真正到达负荷中心的时候,价格也不便宜。天然气首先要解决边际成本得到充分的覆盖,这才是一个市场定价的主要方向。

现在国家对天然气(消费)进行补贴,造成谁进口天然气,谁赔钱,不敢调整下游气价。这里有很多因素,包括理论上的混乱,包括用气方用种种理由来反对提高气价,造成政治压力或舆论压力,未来早晚都要打破这些既有利益集团对价格的不正确影响。

另一个方面,整个中国的能源价格还包括电价和其他能源价格,而天然气价格只是其中一个部分,我们现有政策引导性的价格,结构里还缺一块。大量的欧洲国家和能源进口国家在消费方面,都要使用消费税、能源税、碳税等税收杠杆,来引导能源的合理消费,引导节约,这方面中国除了汽油和柴油有少量的消费税以外,包括天然气、电力和其他一些能源消费都还没有讨论这个问题。目前天然气的定价,第一步要用边际成本来定价,先来实现价格的市场化,第二步考虑引导性价格政策,这才是我们的方向,现在离真正的市场价格水平还有很大的差距。

石油商报:中俄天然气东线管道协议的签署,是否会影响国内资源和天然气的消费价格?

周大地:肯定要影响。在天然气逐步加大进口的情况下,国家和能源企业不可能大量地去补贴。现在我们雾霾和环境治理的成本很高,这是长期过度占用环境容量,超过环境负荷,廉价使用环境和资源造成的后果,我们要为过去所造成的环境破坏做补偿,能源消费的排放价格确实要提高。目前,我国加大进口天然气就是因为生存的环境逐步恶化,迫切需用我们使用大量的清洁能源,不能再用很难控制的、分散的不清洁能源,避免造成环境的更大污染,天然气消费价格肯定要有所上升。这不是愿不愿意的问题。谁能拿来便宜价格的天然气?拿不来,只好用贵的。

供需各方要顺应天然气改革大趋势

石油商报:俄罗斯天然气进入中国,对于中国的天然气用户会带来怎样的影响?

周大地:这次中俄签约购销380亿立方米天然气,大约占我国现有天然气使有量的25%左右,以后我们的天然气还要发展,好处就是我们可以提前预期,未来可以有更多的、稳定的天然气供应,这样在我们的能源结构调整、使用清洁能源方面将有更多的保障,这也是中俄签下30年大单所起到的作用。

石油商报:中国的天然气进口依存度逐年加大,作为生产企业、政府部门和消费用户应该如何应对这种趋势?

周大地:第一肯定不能浪费,以后虽然天然气的供应数量还会增加,但并不代表着天然气是可以随意使用和浪费的能源。目前我国能源消费每年还需要使用37亿吨煤,要替代的不清洁能源数量还很大,在目前的情况下,在天然气现有的价格下,浪费性使用很难维持,要优化清洁能源的使用。

现在很多使用不清洁能源的用户提出,如果改用清洁能源,国家就要进行补贴。那么需要问一问:企业为了自身利益,使用脏肮的能源,排放量过高,对环境造成大量的污染,对老百姓的健康造成危害,企业难道不应该为此付费吗?污染者付费是环境治理的基本原则,所以现在任何还在使用达不到排放标准的燃料、对土地和环境依旧造成污染的企业,必须解决自身能源消费的清洁化问题,承担起对社会的责任,不能说如果使用清洁能源,国家就要对它进行补贴,这是一个很可笑的问题。

对于天然气生产和供应企业来说,主要是把现有的主体如何进一步做优做强,企业的经济效益对确保天然气产业可持续发展也是很关键的。天然气是一个新兴的、发展非常快的市场,从技术及市场化方面,各方都要加快和促进天然气的发展,真正改善我们的生存环境。

中国天然气进口依存度攀升,2013年超过30%

相关链接:

天然气市场供需分析

2014年我国天然气需求继续快速增长,供应偏紧。

预计2014年天然气表现消费量将达到1860亿立方米,同比增长11%,天然气在一次能源消费结构中所占比重将有望达到6.3%。

2014年我国天然气进口总量将达到630亿立方米,比上年增长18.9%,占消费量的33.9%。

来源:中国石油集团经济技术研究院

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