江苏检验检疫局践行总局十二字方针系列报道之四

前移监管防线防范质量风险

——江苏检验检疫局践行总局“十二字”方针系列报道之四

李干荣王笑一

如何做到对质量安全风险防范在前？镇江检验检疫局主动作为，前移监管防线，通过抓宣传指导、抓有效监管、抓质量建设、抓快速处置，筑起一道坚固的质量安全风险防范大堤。

抓宣传指导让企业感知风险

“要是早听了这样的辅导，我就不会犯下设备漏检的过错了。”这是报检员小王听了镇江检验检疫局举办的法律法规和典型案例分析辅导后发出的感慨。原来，由于小王对进口设备检验法规和业务流程的不了解，造成他所在公司从其他口岸进口成套设备漏检而受到处罚。

面对复杂多变的国际贸易市场，针对一些企业及从业人员对检验检疫法规，特别是国际市场新动向新规定新要求新风险不了解、不知道的情况，镇江检验检疫局建立大宣传机制，加强宣传引导，让企业感知风险。该局定期为外经贸部门、外贸代理、进出口企业举办培训班，宣讲检验检疫政策法规、进出口设备检验流程。2011年，镇江检验检疫局共举办各类培训班8期，培训人员近千人（次）。该局还通过建立QQ群、开设微博、搭建政务信息平台等方式，及时为政府相关部门、进出口企业和业务人员传递信息，第一时间让企业明确国内外技术法规和标准，做好应对质量安全风险准备。

抓有效监管用质量抵御风险

镇江检验检疫局充分发挥信息技术和法规优势，指导企业用质量抵御风险。加大对重点企业、重点产品，特别是一些高风险高敏感性产品的监管力度，不断提升监管的针对性和有效性。

有中国桥架之乡美称的扬中市，对外援助产品项目近60个。镇江检验检疫局秉承“援外无小事”的责任意识，帮助企业分析影响质量的关键控制点，指导企业控制产品质量，将检验监管和质量把关贯穿生产全过程，防患于未然，建立援外产品检验监管责任制，局领导、相关科室和检验人员实施分级责任管理。落实产地检验和口岸查验制度，选派技术骨干实施对外援助物资检验，并全程监管，多次发现并妥善解决援外产品质量问题，将质量风险控制在萌芽状态。

今年，该局多次发现不合格进口产品，退运了一批卫生、健康项目不合格的进口旧医疗器械，发现进口高压灭菌锅存在严重的设计缺陷和安全质量隐患，国家质检总局专门发布风险警示通报，停止该产品销售。

抓质量建设用管理消除风险

“打铁需要自身硬。抓质量，降风险，要从自身做起。廉政安全、质量安全两手抓，两手硬，用有效的管理消除风险。”这是镇江检验检疫局局长祝林提出的要求。

该局坚持把廉政风险和质量风险降到最低。严格落实廉政建设责任制，加大对重点敏感岗位和关键环节的监督力度，聘请社会行风监督员，增强监督有效性；同时，建立了风险评估工作机制，各业务部门结合执法职能对执法过程建立了风险信息监测、识别、分析、评估和处置机制，及时准确处理潜在重大风险，避免产生区域性、行业性的质量事故，并把风险评估作为决策的前提，建立了“综合业务职能部门+专业归口部门+首席负责人”“三位一体”的执法督查机制，让执法行为在阳光下运行，让每个检验检疫人员明确执法职责、目标、依据和程序，形成了“上岗必有责、责任到环节，有过必追究”的内部质量监督氛围。

抓应急处置用能力应对风险

针对日益复杂的口岸检疫形势，镇江检验检疫局不断提升口岸突发事件应急能力，进行前瞻性预策，及时开展预防核辐射、口岸突发事件等应急演练，提升应对风险的能力。

该局主动协调，主动联合，与当地卫生、农业、环保、公安、反恐、口岸查验以及港务等部门建立合作机制，及时有效处置口岸突发公共卫生事件。先后成功快速处置外籍船长猝死事件，快速应对禽流感肆虐时的死鸟事件，多次截获红火蚁、松材线虫、美国白蛾等有害生物。

今年3月，日本发生大地震造成核电站核泄漏事故后，镇江检验检疫局积极组织人员进行专业检测技术培训，加强对来自日本入境人员、船舶、集装箱、货物的放射性监测。今年6月，口岸检疫人员又在中储粮采购的100万吨美国进口玉米中截获有害生物西部苋，开全国首次截获先河，确保农业生产和环境安全，对此，国家质检总局向全国发出警示通报。

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